Numéro 655 - avril 2026 jurisantĂ©

droit en santé

Logement des agents hospitaliers

Entre nécessité et spécialité

La question du logement des agents publics est au cƓur de l’actualitĂ©. D’abord avec la proposition de loi « visant Ă  amĂ©liorer l’accĂšs au logement des travailleurs des services publics » en cours de discussion au Parlement, ensuite avec la publication d’un guide pour faciliter l’accĂšs aux logements des professionnels des Ă©tablissements sanitaires et mĂ©dico-sociaux(1).
À cĂŽtĂ© d’un droit statutaire au logement rĂ©servĂ© dans des conditions assez limitatives Ă  certains agents selon leurs corps ou fonctions, l’enjeu ici est de permettre aux Ă©tablissements de dĂ©velopper une vĂ©ritable politique de logement lorsque le territoire est en proie aux tensions immobiliĂšres. Le recrutement n’est ainsi plus uniquement une question de ressources humaines (rĂ©munĂ©ration, conditions de travail
), il devient Ă©galement une question patrimoniale pour laquelle les Ă©tablissements doivent dĂ©ployer des trĂ©sors d’inventivitĂ© pour construire une stratĂ©gie de recrutement adaptĂ©e Ă  leurs territoires et ressources. Entre politique de ressources humaines et logique patrimoniale, attention toutefois aux risques juridiques induits !

Un droit au logement strictement encadrĂ© La fonction publique ne reconnaĂźt pas de droit gĂ©nĂ©ral et absolu au logement Ă  ses agents et le terme « logement hospitalier » n’a pas de dĂ©finition lĂ©gale ou rĂ©glementaire. La proposition de loi en cours de discussion au Parlement(2) ne vise d’ailleurs pas cet objectif. S’agissant de la fonction publique hospitaliĂšre (FPH), les articles L.721-5 et 5 du Code gĂ©nĂ©ral de la fonction publique (CGFP) reconnaissent une possibilitĂ© de logement aux fonctionnaires et contractuels hospitaliers occupant certaines fonctions ou, Ă  dĂ©faut, une indemnitĂ© compensatrice. On parle ici d’une concession de logement pour nĂ©cessitĂ© absolue de service ouverte aux personnels occupant les emplois des corps et des statuts fonctionnels des personnels de direction en contrepartie de la participation aux gardes de direction et des sujĂ©tions de responsabilitĂ© permanente et de continuitĂ© du service public qui leur sont dĂ©volues(3). Cette concession est accordĂ©e de droit pour les corps de direction et dĂšs la rĂ©alisation de 40 journĂ©es de garde de direction ou technique par an pour les corps de direction des soins, ...

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