Numéro 530 - novembre 2013réflexion

Conseil d’État

Contractuels de droit public

Contractuels de droit public

Le plein de précarité, un zeste de reclassement

Avec l’avis du 25 septembre 2013, le Conseil d’État a introduit pour les contractuels de droit public de la fonction publique hospitalière un peu plus de précarité et un zeste de reclassement. En effet, alors que la loi du 12 mars 2012 tente de résorber l’emploi précaire via la mise en place d’une vague de « CDIsation » et de titularisation, le juge administratif ajoute de la précarité. Une situation paradoxale…

Le statut général de la fonction publique autorise le recours à des agents contractuels pour faire face aux besoins du service public; 898 000 agents sont ainsi actuellement employés dans l’ensemble de la fonction publique (1). Or, les agents contractuels de droit public connaissent depuis longtemps une certaine précarité puisqu’ils sont majoritairement recrutés en contrat à durée déterminée (CDD). Face à cette situation, commune pour l’ensemble de la fonction publique et de plus en plus critiquée (2), le législateur est intervenu plusieurs fois, notamment à travers deux mesures phares :  la loi n° 2005-843 du 26 juillet 2005, qui transpose la directive communautaire n°1999/70/CE du 28 juin 1999 et oblige les établissements à transformer le CDD des agents recrutés sur des emplois permanents en contrat à durée indéterminée (CDI) après six ans d’ancienneté si l’établissement souhaite continuer à travailler avec l’agent ;  la loi n° 2012-347 du 12 mars 2012 qui, outre la mise en œuvre d’une vague de titularisation, oblige les établissements à transformer les CDD en CDI après six ans d’ancienneté quels que soient les ...

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