Numéro 540 - novembre 2014 jurisantĂ©

Droit et santé

Droit de la commande publique

Vers le « deux en un » !

Dans son discours de clĂŽture du colloque sur la transposition des nouvelles directives dites « directives marchĂ©s publics », Pierre Moscovici indiquait que le gouvernement entendait profiter de la transposition desdites directives pour « repenser le droit interne de la commande publique, pour qu’il retrouve son unitĂ© et sa cohĂ©rence ». C’est dans cette optique que le projet de fusion du code des marchĂ©s publics (CMP) et de l’ordonnance du 6 juin 2005 a Ă©tĂ© annoncĂ©. « Il s’agira d’un texte unique sur les marchĂ©s publics qui permettra d’unifier les rĂšgles applicables en mettant fin Ă  la dichotomie entre les marchĂ©s relevant du code des marchĂ©s publics ou de l’ordonnance du 6 juin 2005 (1) ». DĂ©jĂ , en 2008, le rapport Larcher (2) prĂ©conisait de simplifier et de rationaliser la rĂ©glementation applicable aux achats des Ă©tablissements de santĂ©, en Ă©largissant le champ d’application de l’ordonnance du 6 juin 2005 (3) Ă  l’ensemble des pouvoirs adjudicateurs intervenant dans le secteur sanitaire, social et mĂ©dico-social encore soumis au code des marchĂ©s publics. Alors cette fusion annoncĂ©e, simple Ă©volution ou vĂ©ritable rĂ©volution ?

Le cadre juridique actuel La soumission aux rĂšgles du CMP ou Ă  celles de l’ordonnance du 6 juin 2005 dĂ©pend de la nature juridique du pouvoir adjudicateur (4). Ainsi, les Ă©tablissements publics de santĂ© et les Ă©tablissements publics sociaux et mĂ©dico-sociaux sont soumis aux rĂšgles du CMP pour la passation de leurs marchĂ©s publics. Les autres organismes dans le secteur sanitaire et mĂ©dico-social, qu’ils soient de droit public ou de droit privĂ©, sont, quant Ă  eux, soumis Ă  une rĂ©glementation issue de l’ordonnance du 6 juin 2005 et de son dĂ©cret d’application du 30 dĂ©cembre 2005 (5). C’est le cas de la plupart des groupements de coopĂ©ration sanitaire et des groupements de coopĂ©ration mĂ©dico-social, des groupements d’intĂ©rĂȘt public, des groupements d’intĂ©rĂȘt Ă©conomique et des Ă©tablissements privĂ©s Ă  but non lucratif. Il faut toutefois noter que ces structures sont soumises Ă  l’ordonnance pour autant qu’elles remplissent les trois conditions cumulatives posĂ©es par son article 3, dĂ©finissant la notion de pouvoir adjudicateur : ĂȘtre dotĂ© de la personnalitĂ© juridique ; avoir Ă©tĂ© créé pour satisfaire ...

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