Associer « accessibilité aux soins » et « territoires de santé » est le signe que l’on pense que les territoires de santé peuvent améliorer l’accessibilité aux soins, qu’ils peuvent servir à cela de manière principale au moins. On peut commencer par mesurer l’importance et l’évolution de cette question de l’accessibilité aux soins. Logiquement, puisque la question associe les deux termes, il faut dans le même temps se demander si tel est bien le rôle des territoires de santé que de favoriser l’accessibilité aux soins, en clair si la question est bien posée. Si tel est bien le cas, il faudra se demander si les territoires de santé, sous leur forme actuelle ou prochaine, et à quelles conditions de conception et de mise en œuvre, peuvent constituer de bons outils pour améliorer l’accessibilité aux soins. Accordons-nous d’abord sur le sens des mots : l’accessibilité aux soins, c’est la possibilité d’accéder aux soins, c’est l’accès potentiel. L’accessibilité est une question d’organisation, de moyens, elle couvre aussi bien la localisation des ressources que l’organisation de l’accès à ces ressources, que ...