Numéro 527 - juillet 2013 tribune du cneh

Analyse

Nouvelle gouvernance

De la gestion administrative à la gestion médico-économique déconcentrée

Les diffĂ©rentes rĂ©formes des annĂ©es 2000 instituant la mise en place de la nouvelle gouvernance Ă  l’hĂŽpital ont renversĂ© un paradigme gestionnaire historique. Rappelons qu’elles visaient Ă  « 1) responsabiliser les professionnels de santĂ© en les associant Ă  la direction pour la dĂ©finition et la mise en Ɠuvre des orientations stratĂ©giques de l’établissement ainsi que pour sa gestion, afin de lutter contre les rigiditĂ©s et les cloisonnements internes Ă  l’hĂŽpital ; 2) gĂ©nĂ©raliser la contractualisation externe des Ă©tablissements de santĂ© vis-Ă -vis des ARH et de l’Assurance Maladie ainsi que la contractualisation interne des pĂŽles vis-Ă -vis de la direction de leur hĂŽpital ; et 3) accroĂźtre l’efficience hospitaliĂšre pour optimiser l’utilisation des ressources tout en rĂ©duisant les coĂ»ts ».

Au regard de ces objectifs, la crĂ©ation de la fonction de chef de pĂŽle apparaĂźt comme le principal opĂ©rateur de cette transformation. En recevant aujourd’hui, par dĂ©lĂ©gation du directeur gĂ©nĂ©ral de l’établissement, la responsabilitĂ© fonctionnelle de tous les personnels du pĂŽle dont il a la charge et de la gestion des moyens et objectifs contractualisĂ©s, incluant potentiellement des dĂ©lĂ©gations de gestion, le chef de pĂŽle devient la reprĂ©sentation dĂ©concentrĂ©e du management central, en charge de mettre en Ɠuvre un nouveau mode de gestion « mĂ©dico-Ă©conomique ». Pour ce faire, les acteurs hospitaliers sont acculturĂ©s Ă  de nouveaux modes de gestion issus du secteur privĂ©. Le passage d’une gestion de moyens humains Ă  une gestion de masse salariale, le pilotage d’un chiffre d’affaires au lieu d’une prĂ©vision d’actes ou de sĂ©jours favorisĂ© par la tarification Ă  l’activitĂ© (T2A) et ainsi le dĂ©veloppement d’une culture de rĂ©sultat analytique par unitĂ© de gestion sont autant d’élĂ©ments qui participent au dĂ©ploiement de cette gestion mĂ©dico-Ă©conomique. Certains freins majeurs aux rĂ©organisations souhaitĂ©es existent ...

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